一座巨城，在大暗礁拔地而起，名为未央宫。

        未央宫收留所有人，不论是难民，还是逃犯，或者是任何不被世俗所接受的边缘人，都可以住进未央宫，踏入之后，可以择一处土地，自己建立楼宇殿堂居住。

        未央宫恢弘磅礴，根基牢固，元气浓郁，阵法相连，被孟凡和天子楼建造成了一座福地，所以半年以来，大量的生灵涌入，约有百万，但其中神王级别的人物，只有七百多尊，绝大部分的生灵还没有踏入神王境界，甚至有近十万，根本没有踏入武道的凡夫俗子，因为大暗礁的一些局部战争失去了家园，翻山越岭逃难到未央宫。

        不同的种族，不同的境界，大量的弱小生灵，使得未央宫乌烟瘴气。

        经常能看到，在未央宫中，有那么几座极为漂亮，富丽堂皇的建筑，这些建筑必然是一些神王建造的，但是在这座富丽堂皇的建筑旁边，往往就有如贫民窟一般的棚户屋。

        加上涌入未央宫的人中，也有大量的逃犯市井无赖，所以未央宫的治安也并不好。

        游走在大暗礁的许多强大生灵，都将未央宫称作罪恶之城。

        可是也有人嘲笑，说未央宫不是罪恶之城，只是一个流寇洞穴罢了，因为整个未央宫，只有七百万生灵，太小了。

        更有很多人嘲笑天子楼，认为这是一次失败的投资。

        天子楼怎么想的，没人清楚，也许他们真的很后悔，但他们仍然坚持着合约，派出了几十名商人入驻未央宫，为那七百万乌合之众建造市场，提供未央宫稀缺的资源进行贸易。

        未央宫建成六个月之后，四所学堂，开幕了。

        未央宫的四所学堂，位于城中的东南西北四个方向，命名也很简单，就是北堂南堂东堂西堂，四座学堂建造的都颇为漂亮雅致，又各有不同，风格独特。

        四所学堂开幕之后，未央宫的所有生灵，都可以向四所学堂申请听讲的资格，每所学堂每个月放出十万个名额。

        但是真正去听讲的人，并不多。

        进入未央宫的，要么是被别处驱逐的人，要么是犯了法的罪人，要么是流离失所的难民，只有少数真正是对未央宫感兴趣的人，他们想要的，只是一处庇佑而已，对于什么听讲，都不感兴趣。

        所以四所学堂最初一个月听讲的人数，加起来只有一万多人。

        但是，到了第二个月，听讲的人数，就达到了两万。

        第三个月，听讲的人数直接骤增到五万！

        四所学堂，每天都开五堂课，一堂课半个时辰，负责讲课的人，一半来自天子楼，都是天子楼擅长锻造的厉害匠人，另一半，是孟凡外聘的强大神王。

        外聘，只是对外的宣称而已。

        其实，就是居住在孟凡本源宇宙之中的一些强大生灵。

        甚至道术巨帆，也亲自登场，每天讲课半个时辰，在四所学堂轮番助教。

        讲课的内容五花八门，但都颇为实用，比如锻造道器的法门，提炼晶石的技巧，等等，还有炼制赤金的方法，全都教了。

        道术巨帆身为九劫神王，并没有掩饰自己的境界，依靠强大的演算能力，道术巨帆将各种学问拆解到了极为简单易懂的程度，一尊九劫神王亲自讲课，而且讲课的内容都颇为易懂，每个人都可以学习，任何生灵只要听了道术巨帆讲课，都好像被打开了天眼一般，能窥探到自己从未踏足或者不能理解的领域，这对于任何生灵来说，都是致命的诱惑。

        所以申请进入学堂听讲的人越来越多。

        未央宫建成十一个月，居民的数量突破了千万，申请学堂听讲的人，也突破了十万。

        未央宫建成一周年，城内举行了盛大的庆典，四所学堂也分别举办了一次典礼，各个学堂的教习挑选出优秀学子，由孟凡亲自发出了奖品，一共送出了十件下品道器，和上千万两的赤金，加上其他的各种晶石灵丹妙药，足有五万吨。

        这么大手笔，立刻让未央宫的名气大涨。

        周年庆典结束之后，未央宫终于开始建立制度。

        在过去的一年，未央宫采取的是放任自流的态度，所以城内确实是乌烟瘴气，各种犯罪层出不穷，各种冲突，甚至小规模的暴力碰撞都经常发生。

        不过这些问题，都被封锁在四所学堂以外，四所学堂和中心的未央宫，治安是极为良好的，根本没有犯罪，因为一来，这几块区域不允许任何生灵定居，二来，这里聚集了许多强大的神王。

        新的制度登台，这个制度，是由道术巨帆起草落成的，因为未央宫一直以来都坚持给予众生足够的自由，所以起草的制度，其实也并不多。

        首先，未央宫将建立城防军团，所有加入城防军团的人，都必须是神王，且必须至少在四所学堂学习了半年的时间，拥有一个学期的结业证明，然后经过几次考核成功之后，才能加入城防军团。

        城防军团负责两件事，一个是城防，一个是维护法律治安，捉拿罪犯。

        只要满足了前提条件，任何人都可以申请。

        而成

        为城防军团，有巨大的福利。

        除了每个月发放的俸禄以外，也永久的拥有进入四所学堂听讲的资格，不需要申请，另外，城防军团的成员，可以入住四所学堂所在的四块区域。

        四所学堂所在的四块区域，其实相当空旷，未央宫太巨大了，每一块区域都很大，四所学堂所在的四块区域超过九成，其实都是空的，但是四所学堂距离未央宫中心非常近，是最好的福地，元气纯净且浓郁。

        所以立刻就有两百尊神王入选，成为城防军团的成员。

        城防军团建立之后，道术巨帆亲自负责这两百人的训练，同时，四所学堂当中的各种学子教习也开始为城防军团打造统一的铠甲和兵器，是以作业的形式，以考核的形式，让众多教习和学子一同打造的。

        短短一个月之后，统一的兵器铠甲打造完成，各种法律条款，也终于落成。

        一切犯罪行为，都将被严惩。


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