乐文小说 > 重生港岛之沈门崛起 > 第351章 经济泥潭

第351章 经济泥潭


1945年8月17日,印尼摆脱了荷蘭长达3个半世纪的殖民统治而宣告独立。在此之前,印尼被扶桑占领了3年半。印尼宣告独立之后,荷蘭殖民者力图恢复对印尼的殖民统治,又发动了两次入x侵印尼的战争。在印尼人民的顽强反抗下,荷蘭于1949年12月27日将政权移交给印尼。1950年8月15日成立了统1的印尼共x和x国。因此,印尼的经济建设实际上是从1950年开始的。

独立之初的印尼是当时亚洲最贫穷的国家,也是世界上非常贫穷的国家之1。由于扶桑的占领和荷兰的两次入侵,印尼经济遭到严重破坏,1949年的人均产值远远低于战前1940年的水平。与此同时,印尼的经济结构还是殖民地型的,荷蘭人还主宰着印尼经济,其拥有和控制的现代企业占印尼国内生产总值的25%和全部劳动力的10%。因此,独立后摆在印尼政府面前的首要任务就是医治战争创伤,恢复工农业生产,建立自己的民族经济。

1950年~1957年是印尼经济获得恢复和发展的时期。这期间印尼官府制定了经济发展计划,采取了建立国营经济、促进原住民企业发展的政策。独立后,印尼官府最初制定的经济计划是“经济紧急计划”,其中规定要建立几个大型的国营工厂,包括橡胶厂、棉纱厂、水泥厂、氢氧化钠厂和椰粉厂。所需的1.6亿盾投资资金由国家工业银行筹集。这些工厂的所有权最终将移交给印尼原住民企业家或合作社,或是移交给公私合营的合资企业。1955年底印尼官府制定了第1个5年计划,从1956年至1960年期间实施。该计划规定要建设92个示范性工业项目和61个发电站,并要修复和扩建铁路、公路、港口等基础设施。

为了把经济命脉控制在国家手中,印尼官府在这期间先后接管和收购了1些重要的荷资企业。例如:把爪哇银行收归国有,并更名为印尼银行;成立了国营的鹰记航空公司,从荷蘭皇家东印度航空公司手中接管了印尼国内的航线;把爪哇岛的铁路运输以及燃气公司、电力公司等公用事业置于印尼政府的直接控制之下;收购了1批荷资工厂和种植园。此外还成立了两家国营贸易公司经营外贸业务,以打破荷蘭人对进出口的垄断。

为了促进原住民资本的发展,培养1批原住民企业家,印尼官府在1950年开始推行“堡垒政策”,优先把进口许可证和进口信贷分配给原住民进口商。印尼官府希望通过这1政策使原住民进口商积累足够的资金,然后再转而经营其它部门或行业。到了20世纪50年代中期,印度尼西亚进口贸易有70%左右是由原住民商人经营。在金融和运输行业,印尼官府帮助建立了50多家私营银行和60多家船运公司。在工业部门,印尼官府采取各种措施来促进小型企业的发展,其中包括为它们提供贷款和机械设备,帮助它们提高产量。在农村,印尼官府大力推动合作社的发展,为其提供信贷、信息和培训,使合作社的数量由1950年的1153个快速增加到1954年的9340个,其中3413个是供销合作社,其余是信贷合作社。

在这期间,印尼官府尽管接管和收购了1批重要的荷资企业,但对其余的荷资企业采取了宽容的态度,允许其继续经营。因此,仍有25万多荷蘭人留在印尼,荷资公司仍在进出口贸易、银行、船运行业居支配地位。由于印尼官府采取了上述较为温和的经济政策,调动了各方面的积极性,使印尼经济得到快速的恢复和发展。根据沈万福从特殊渠道得到的世界银行统计显示在1950年至1955年期间,印尼的国民生产总值以每年5.6%速度增长;联合国提供的数据也显示,1950年至1957年期间印尼的国内生产总值平均每年增长5.4%,增长的产值中有1半左右是初级产品部门(农业和矿业)实现的;另有4分之1是工业部门创造的;其余4分之1来自其它部门,其中包括建筑业、公用事业、交通运输业及贸易业。

从各个行业的情况来看,石油业恢复和增长最快,其原油产量在1951年就已恢复到战前的水平,到1958年则增长了1倍。这主要是由于印尼官府在1949年同3家外国石油公司签订合同,允许它们保留大部分外汇收入,调动了其投资和生产的积极性。

印尼国内的工业也在1953年至1957年期间取得了快速增长,其附加值增加了73%。但尽管如此,1957年工业产值仅占国内净产值的12此后几年这1比重还有所下降,这1时期的印尼是亚洲国家中除锡兰和简谱寨外工业化程度最低的国家。

20世纪50年代后期,印尼政局出现动荡,苏门答腊、苏拉威西、马鲁古等地相继发生军人叛乱,在野黨派也多次发动倒阁运动。进入20世纪60年代后,印尼官府又先后发动了解x放西伊里安运动和对抗马来亚运动。这1系列事件再加上经济政策上的失误对经济产生了灾难性的影响,第1个5年计划几乎完全没有实施。

20世纪50年代后期至60年代前期的经济政策失误主要反映在财政政策上。这期间政府的财政开支急剧膨胀,而财政收入却没有相应增加。印尼官府打破了过去对收支赤字的限制,实行预算赤字政策,所造成的亏空靠滥印钞票和大借外债来弥补。这就为财政开支的膨胀打开了方便之门,从1958年起,印尼国家财政收支连年出现巨大的赤字。

印尼造成国家财政严重赤字的开支主要有4项:第1项是军事开支,1961年发动的解放西伊里安运动和1963年发动的对抗马来亚运动都动用了很多兵力,大量消耗了国家的有限资源。第2项开支是进口大米,1957年至1965年期间印尼的大米供应1直极为短缺,印尼成了世界上最大的大米进口国,这大量消耗了国家的外汇储备和财政收入。第3项开支是物价补贴,从20世纪50年代后期起,印尼的通贷膨胀不断加剧,政府的对策是对很多消费品特别是大米和石油产品提供大量补贴,1965年的印尼国家财政收入中有5分之1以上用于补贴石油产品。第4项开支是建设铺张浪费的工程,1开始是建盖新兴力量国家会议大楼,后来又建起了几个雄伟的雕像、1个大型体育场和1座民族纪念碑。以上这些开支大大超出了国家财力所能承担的范围,成了印尼国家经济部门的沉重负担。

除了财政政策存在失误外,印尼官府对华侨、外资及外贸的政策也出现了偏差。在20世纪50年代,印尼的华商主要从事城市地区的0售贸易和乡村地区的中介贸易。

印尼官府在20世纪50年代后期采取了多项措施来限制华商的经济活动,如1958年以台湾卷入了“印尼共x和x国x革x命x官府”的叛乱为由,把亲台华侨办的企业收归国有;1959年又颁布法令,禁止华侨在县以下的乡村地区从事贸易活动,这1措施及其引发的反华侨x暴x乱导致数十万华侨回返华夏,其中大多数是乡村地区的商贩。他们的离开影响了印尼城乡之间的商品交流,对经济发展造成了不利的后果。

对外资特别是资兰资本,印尼官府也采取了排斥性的政策。从1957年12月开始对所有荷资企业实行国有化,到1959年底为止共有600多家荷资公司被收归国有。同1年还废除了两年前制定的外国资本投资法,不再欢迎外商到印尼投资。印尼官府兴建的1些工业项目所需的资金主要依靠向外国官府借款来筹集,也有少量是从国外私人贷款者手中筹集。

由于霉国和英格兰反对印尼发动对抗马来亚运动,印尼官府又在1964年把所有霉国、英格兰公司都收归国有。至此,印尼的经济力量对比发生了显著变化,国家资本在各种资本比重中占据了优势地位。但没收外国企业后,却没有合格的人才来管理这些企业,致使其生产连年下降,这些工厂由税赋交纳者变成财政补贴的接受者。

在对外贸易方面,印尼官府人为地把盾币的汇率维持在很高的水平上,使得印尼出口物品的价格居高不下,降低了其在国际市场上的竞争力。与此同时,印尼官府为了发展工业而对出口的橡胶、咖啡、棕榈油等农产品征收出口税,挫伤了农民的出口积极性。

由于上述政策上的失误以及社会正治动荡的影响,印尼经济增长极为缓慢,据联合国和世界银行统计,1958年~1967年印尼的国内生产总值平均每年只增长1.7低于同期人口平均每年增长2%左右的速度。1965年印尼的人口已增长到1.07亿,但由于经济停滞不前,人均实际收入比1961年下降了3.7%!

虽然上述情况尚未完全发生,但是对于沈万福而言,将自己与盟友的资本投入到印尼国内,这无疑是“肉包子打狗——1去不回头”——没错!林韶良此次前来东京城寻求3井造船,不仅是要向3井造船订购1批合适的远洋巨轮,同时也是希冀扶桑国资本投入印尼来代替美资、英资、荷资成为印尼外资的‘中流砥柱’,此事石桥首相先前也跟沈万福打过招呼。


  (https://www.lewen99.com/lw/6222/65082.html)


1秒记住乐文小说:www.lewen99.com。手机版阅读网址:m.lewen99.com