削减世官数量，是朱由检一直想做、却又不敢做的事情：

这可是人家的世代富贵，他敢随意削去，就有人敢拼命。

单纯地拿着武器搞刺杀他不怕，怕的是这些武官失去世职后，和遇到灾荒的农民合流，发展成为流民军。

这些人拥有的军事知识，会让流民军迅速蜕变，像历史上那样不敢收拾。

所以别说武官的世职他不敢随意削去，就连军户也得安排出路。不让他们流离失所，只能加入流民。

在袁可立透露削减武官的想法后，他立刻道：

“各卫的冗官的确应该削一些，但是朝廷也不能让有功之士寒心。”

“袁卿以为，各卫保留多少武官为宜？”

“要能保证在一些世官因为疾病、受伤、牺牲，家族无人服役的情况下，朝廷还能有足够的军官。”

袁可立本想说按额定数量削减多余武官，听到皇帝这么说，也不由思考起来。

确实，武官是有冗员，但是完全按额定数量设置武官，又会导致不足。

因为武官上阵受伤甚至牺牲，是常有的事情。

朝廷总不能逼迫这些家庭，还要派人服役。

必须给他们足够的时间，让下一代成长起来。

期间他们的服役责任，需要其他官员顶替。

所以他把保留的武官数量增加了一些，说道：

“臣以为当像涿鹿三卫那样，只保留百名世官。”

“如此即使出现伤亡，也有足够的军官去服役。”

“千户所的世官数量则定在二十人，如此493卫、359所，估计需要56480名世官。”

这个数量，在很多文官看来还是太多，足有他们的四五倍——

这还是当今皇帝登极后，增加了很多八九品小官的原因。

否则之前有品级的文官，只有九千多人。

朱由检听着这个数字，却是皱了皱眉。因为这意味着，一下子要削去四万多名武官。

即使他想出各种办法，也不能安置这么多官员。必须让卫所保留的世官数量，要更多上一些：

“千户所有一个正五品千户、两个从五品副千户，还有十个正六品百户，两个从六品所镇抚。”

“额定武官数量是十五个，朕看所镇抚可以改为试百户，再增加八个试百户名额，凑成十个用于补充百户。”

“千户和副千户加一块增加两个，凑成二十五名世官。”

“这样359个守御千户所，可以保留8975名世官。”

“不足的千户所要补充，把多余的调过去。”

听到皇帝不但没有削减，反而把千户所的武官数量增加，定为25员。

一众文官都是反应激烈，表示这样朝廷的压力太大了。

户部尚书毕自严道：

“试百户就是从六品，和状元被授与的翰林院修撰相当。”

“臣以为武官的待遇实在太优厚，应该削减数量。”

“否则朝廷将来把俸禄石数改为银元后，无力负担这么多官员的俸禄。”

一众文官对此，都是咬牙切齿：

堂堂状元授官的级别不过和试百户相当，实在是斯文扫地。

很多人认为应该降低武官品级，正三品指挥使的级别，最多和正七品县令相当。没看皇帝设立的军民卫，不就相当于县吗？

可以说，这是朱由检曾经考虑过的，但是没敢实施。

之前他在锦衣卫改革时，下令将锦衣卫和金吾卫世官降三品级任用，遭到很大反弹。

很多文荫子弟不愿去当八九品的小官，认为那就是以前的吏员。

就连武官，也是在朱由检把一些表现出色的京城警务所所长，直接调到外地担任卫尉署署长后，才逐渐有更多的世官愿意当小官。

当然，更重要的，是他设立了四甲、五甲进士，还有副榜出身。这些人都是从八九品官员做起。让武官的心绪，逐渐平静下来——

连进士都只能做八九品小官，他们靠着祖上余荫同样能从八九品做起，还有什么好抱怨呢？

更别说皇帝承诺了，在达到世职品级之前，他们的升迁丝毫没有限制。只要资历达到，就能提升品级。

所以这一两年，愿意去卫尉寺任职的世官越来越多。

就连那些自忖考不上进士的文荫子弟，也开始选择进入卫尉寺任官。

只是降低初始任官级别，就引起这么大的反弹。降低他们的世职品级，引起的反弹就更大了。

朱由检不愿做这种麻烦事，所以他说道：

“世官的品级，其实无伤大雅。”

“这次卫所改制后，世官会以世业田为俸禄。只要不任实职，就不需要朝廷给他们发饷银。”

“被选入守卫队、守备营，或者来京城、去边疆担任营兵将领的时候，也像锦衣卫那样，降低三品使用。”

“俸禄也按实际任官的级别发，而非他们的世职。”

这番话语有点绕，群臣想了一会儿，才在讨论下明白。皇帝其实就是把世职看作世爵，用世业田作为俸禄。

只有世职而没有实际当官的人，自然没有俸禄。

去营兵担任军官后，才有俸禄可发。

袁可立琢磨明白后说道：

“陛下的意思，是让不参加营兵的军官，在本卫带俸闲住。”

“只是用授予的世业田，代替以前在卫所支取余粮。”

这是大明武官中早就产生的现象，武官被分为见任管事和带俸差操两种。

很多武官即使有实职，也多在原卫带俸，从出身的卫所支取钱粮。

所以大明的武官虽多，财政却没有被压垮。

就是军户的负担实在大，每个卫要供养一二百名官员。

如今，皇帝提出的办法，其实是减轻军户负担，让世官无法从卫所中支取钱粮。

以后他们只能靠世业田的收成，还有置办的产业。

卫所收多少税，统统和他们无关。

他们甚至没有管辖军户的权力，以后军户有守备区护军管。

所以，增加武官数量，并不会增加支出。需要给他们的，就是相应的世业田。

如此武官的数量确实可以更多些，只要有足够的土地可分。

想到这里，袁可立道：

“如果按这个办法，地多的卫所，可以多安置一些世官。”

“但是世官的数量同样应该限制，臣以为每卫世官数量，不宜超过135人。”

“其中指挥10人，每个千户所25人。”

这相比之前确实多了不少，但是仍需要裁两万多。

朱由检思考之后，说道：

“边疆的卫所军事压力大，世官限额定在150人。”

“有五个以上千户所的卫，则是另行计算。”

“其中指挥的数量，限额为12人。”

“只能低于这个数量，而不能够超过。”

“超过就要迁移，迁往海外和塞外。”

“可以去开辟领地，也可以去朝廷的卫所。”

“将来海外开发，需要这些世官。”

这个办法不说还好，一说有些人就头疼。这些只想在中原安享富贵的，实在不愿意去海外。

就连袁可立也觉得，愿意去海外的世官很少。没见朝廷的政策出台两年多，都没有多少人出去吗？

所以他向皇帝道：

“世官迁移出原本卫所，就要放弃在当地经营数百年的家业。”

“臣恐各卫世官，都不愿意迁徙。”

“不如朝廷下令，调某些世官搬迁。”

显然，他打算承担怨恨，把一些世官迁出去。

对此，朱由检心里是感动的，但是他不能让袁可立承担那么多的怨恨。

所以他语气诚恳地向袁可立道：

“这样不是不行，却有些失之粗暴。”

“朕以为要给世官选择权，看他们自己的意愿。”

“如果有人愿意去海外开藩，朕承诺按之前的政策，世袭指挥授予世袭子爵，世袭千户副千户授予世袭男爵，世袭百户试百户授为世袭爵士。”

“领地面积方十里起，最高可达到方三十里、方一百里、方二百里。”

“这样的世官一定有，卫所改制时先把他们列出来。”

“这样就不用考虑他们的出路，只需要安排其他世官。”

“如果某个卫所留下的世官不超过限额，那就皆大欢喜，不需要迁移其他人。”

这是最理想的情况，实际显然是不行的。

因为按朱由检的估计，能有几千人去海外开藩就不错了。

还有一万多世官，需要朝廷安置。

对这些人，朱由检同样给出路，进一步鼓励他们去海外：

“担心开藩危险，不想独自承担风险的，可以去海外朝廷卫所。甚至可以追随藩王、公侯等贵族做护卫，在那些藩国当世官。”

“原则上迁往海外后，世官等级直接提升一等。如果立下功劳，还能跨过千百户和指挥的差距升级。”

“还有，朕允许他们在五年后做二次选择，可以在适应当地环境后，申请去周围开藩。”

这个政策，相比前面直接让卫所世官去开藩，显然优厚了一点。不但可以提升世官等级，在将来获得更大的封地。

还能在朝廷帮助下适应当地的环境，然后图谋开藩。

这显然又能安置一批人，群臣皆点头不已。

最后，朱由检又说道：

“还有一些世官，其实是不想在军中的。”

“这次朕就放开限制，允许他们转为金吾卫世官。”

“除了身上的世官级别外，其他毫无限制。”

“想当官可以从军、也可以去锦衣卫，不想当官可自行择业，在各地自由迁徙。”(本章完)


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